流动商贩合法化，福耶？祸耶？

2009年7月21日，国务院法制办公室全文公布《个体工商户条例（征求意见稿）》（以下简称“条例”）公开征求意见。条例最受人关注的即第九条第三款：“无固定经营场所的摊贩，申请登记为个体工商户的，登记事项不包括经营场所。”该款打破了之前对于个体工商户一定要有固定经营场所的限制，使一直处于非法经营状态的流动商贩有了获取自身合法地位的途径。

但是，社会舆论的质疑也道出了人们对于条例的担忧。流动商贩合法化也许是件好事，此后进行工商登记的流动商贩成了合法经营者，其“依法取得的经营场地，任何单位和个人不得随意侵占”。然而，流动商贩要取得合法地位，所需要付出的代价也是巨大的。其面临的第一道槛就是工商登记。工商登记的繁琐程序、复杂手续，即使有诸多相关知识的人也未必能处理好，遑论那些大部分都是老弱病残、认字不多的流动商贩了。更有甚者，不知道条例 “个体工商户应当按照国家有关规定建立会计账簿”的规定是否对流动商贩亦有约束力。

工商登记领取营业执照后，按规定是要依法办理税务登记的，理所当然要按规矩纳税。加之，工商登记费、办理年度验照手续时的费用、明里暗里被迫交纳的摊派性收费，流动商贩想要合法化，付出的代价也许比之前非法经营要付出的代价还大。

当然，条例的出台，立法者的本意应该是好的，流动商贩也将因此获得合法身份，告别生存权与市容市貌孰重孰轻的比较话题。立法者能够在大的层面替流动商贩着想，相关部门是否应该在执行层面更实际地为他们着想？人民公仆们要记得，流动商贩进行工商登记是为其提供合理合法的生存环境，而不是为了增加税收，更不是为了提供政府及其工作人员个人创收的途径。也许对于需用赚取的生存费用交纳税费的流动商贩，有关部门可以减免乃至取消相关税费？ （文 广东沃金律师事务所 侯文景 实习律师）