《企业职工带薪年休假实施办法》解读

   2008年9月27日，国家人力资源和社会保障部公布了《企业职工带薪年休假实施办法》（以下称“办法”），“办法”作为早先公布的《职工带薪年休假条 例》（以下称“条例”）的配套规定，厘清了条例的争议和模糊之处，更具有操作性，并在一定程度上给了劳动者较多带新年休假保护。“办法”已于9月18日正 式实施。为更好地让广大用人单位、劳动者理解其中的规定,本文将着重对“办法”“新规定”进行解读。 

  解读一:累计工作时间计算有“新”起点

  由于“条例”规定的“机关、团体、企业、事业单位等单位职工连续工作1年以上，可享受带薪年休假。”中的“职工连续工作”的起算日没有清晰界定，直接导致多数用人单位乃至专家学者均做出对用人单位有利的理解，认为起算日为职工入职本单位之日。

  “办法”第四条的规定否定了之前多数人的理解，“办法”第四条规定：职工在同一或不同用人单位工作期间，以及依照法律、行政法规或国务院规定视同的工作期 间，应当计为累计工作时间。根据该规定，“职工连续工作”的起算日为劳动者在第一个用人单位入职之日，在该劳动者入职新单位前在他单位工作的时间也应当计 为其累计工作时间，进而确定其年休假天数，即：假设一员工在入职前已经在他单位工作了5年，而入职后又在本单位工作了3年，那么该员工累计工作时间应计算 为8年，应按累计工作8年来计算其年休假天数；而不是按该职工在本单位连续工作的3年来计算期年休假天数。 

  解读二:“新规定”当年年休假折算方法，利于跳槽者

  “办法”第五条规定，职工新进用人单位且工作已满12个月，当年度年休假天数，按照在本单位剩余日历天数折算确 定，折算后不足1整天的部分不享受年休假。折算方法为：（当年度在本单位剩余日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假天数。该规定对跳槽者而 言，其年休假待遇较“条例”有明显增加， “条例”由于对跳槽后入职新单位的职工的当年年休假没有作出规定，因此用人单位对新入职任人员的当年度年休假一概不予准许，也没有用人单位为此向新入职的 劳动者发放当年年休假待遇。

  假如小刘在A单位工作了2年，今年6月30日跳槽到B单位，那么小刘今年在B单位剩余的“日历天数”为185 天。按规定，他的年休假天数应为5天。那么今年小刘的年休假天数应为（185÷365）×5天≈2.53天。由于0.53天不足1整天，因此小刘今年在B 单位的年休假天数是2天。 

  解读三:带薪年休假跨年度安排可协商，便于用工单位

  “办法”第九条规定，用人单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排年休假。用人单位确因工 作需要不能安排职工年休假或者跨1个年度安排年休假的，应征得职工本人同意。该规定充分考虑了用人单位工作、生产安排，在一定程度上避免了因职工的年休假 导致用人单位停工、停产现象的发生。建议用人单位在相关规章制度或与职工劳动合同等文件中进行详细约定。 

  解读四:未休年休假工资的计算重新明确

  “办法”第十条规定，用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度 内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。但如果用人单位安排 职工休年休假，因职工本人原因且书面提出不休年休假的，用人单位可以只支付其正常工作期间的工资收入。

   此外，“办法”还对未休年休假工资报酬的日工资收入的计算进行了明确，即：职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行折算。其中月工资是指职工 在用人单位支付其未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工资。在用人单位工作时间不满12个月的，按实际月份计算月平均工资。计算时需要注 意的是，月工资不包括加班工资，但是包括奖金、工资性津贴等。 

  解读五: “新规定”劳动合同解除，未休年假应折算工资

  “条例”就劳资双方解除劳动合同时，劳动者尚没有享受到年休假如何处理没有明确规定，导致执法中劳动者权益难以 得到保护。“办法”为此在第十二条规定，用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休 未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。折算方法为：（当年度在本单位已过日历天数÷365天）× 职工本人全年应当享受的年休假天数-当年度已安排年休假天数。这里需要注意的是，用人单位当年已安排职工年休假的，多于折算应休年休假的天数不再扣回。以 及“未休年休假工资报酬”是职工300%日工资。

  如：小李在单位工作了3年，依法可得到5天的年休假。假设今年6月30日他和单位解除了合同，但小李今年只享受到1天的年休假。其未休年休 假天数则为：﹝（181（当年小李在单位工作天数）÷365×5-1﹞≈1.48天，因0.48天不足1整天，故取1天，即：用人单位还需支付1天的未休 年休假工资报酬，假设小李的日工资是80元，那么合同解除时单位应向小李支付的未休假期间的报酬应为240元。